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新华社北京5月11日电 题：“京津冀银发经济产业园”来了

新华社记者

截至2023年末，我国60岁及以上人口超2.96亿，占全国人口的21.1%。国务院办公厅今年初发布了《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是我国首个支持银发经济发展的专门文件。5月11日，“京津冀银发经济产业园”在河北省保定市成立，这是发展银发经济的有效载体，银发经济产业园来到百姓身边。

“夕阳事业”悄然成为“朝阳产业”

我国已逐步进入中度老龄化社会。统计显示，我国银发经济规模在7万亿元左右。据测算，到2035年，这一规模有望达到约30万亿元。

中国老龄科学研究中心主任高成运对记者说：“《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，规划布局10个左右高水平银发经济产业园区。银发经济产业园有利于加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，推进老龄事业与老龄产业协同发展，可成为城市发展乃至区域经济发展的创新引擎。”

“京津冀三地老年人口合计2458.8万，形成了总额约1.1万亿元的可支配收入。”保定市委常委、常务副市长张贵宝在产业园揭牌仪式上介绍，保定地处京津冀协同发展中部核心功能区，随着高铁的开通，保定已融入京津冀“一小时交通圈”。

高成运具体分析说，随着老年群体的代际更替，独生子女父母群体开始进入老年期。这部分老人教育程度、经济收入、消费观念与以往老年人有很大不同，并且受家庭结构的影响，医疗、康复、长期照护等刚性消费需求明显。预防保健、健康管理、休闲娱乐等消费需求不断增长。京津冀地区独生子女父母基数较大，银发经济孕育着新机遇，发展潜力巨大。

从生活照料到康养文娱一站式养老

京津冀银发经济产业园能为百姓提供什么？张贵宝说，产业园建成后，可为老年人提供全方位照护服务，兼顾保健、医疗、康养、休闲、娱乐等，满足银发族生活需求。

在医疗方面：保定拥有医疗卫生机构一万多个，依托北京儿童医院保定医院、广安门中医院保定医院两个国家区域医疗中心，规划建设23.3平方公里的国际医疗基地项目，加快发展康复康养、医疗器械、现代中药等产业。

在养老方面：保定拥有养老机构155家，星级养老机构118家，医养结合养老机构84家。1.5万养老服务人才为高龄、失能和患病老年人提供专业的照料护理。

在休闲健康方面：保定整合太行山水风景资源，串联百余个美丽乡村，推出了适宜老年人休闲度假、健康运动的“太行山徒步小径”项目；在北京周边、景区周边，利用闲置宅基地，打造了适宜老年人医疗养生、幸福养老的“保定小院”项目。

张贵宝介绍，产业园由保定市政府与国家康复辅具研究中心、中国老龄科学研究中心共建，规划面积1277亩，聚焦老年用品、智慧健康养老、康复器具、抗衰老（干细胞）、养老金融、老年旅游、适老化改造等银发经济产业。核心区位于保定国际医疗基地内，布局生产基地、研发中心、产业孵化器、康复医院、康养公寓、老年大学、老龄艺术体验中心等；拓展区用于拓展银发经济企业生产制造空间，主要布局老年用品生产基地、医疗器械生产基地、康复辅具生产基地、康养膳食生产基地等。

保定高新区管委会常务副主任马义民介绍，保定市发布了支持银发经济发展的5方面16条支持举措，从金融、财税、土地、科技、人才等方面助力银发经济高质量发展。

保定市市长闫继红认为，京津冀银发经济是万亿级的新赛道。产业园将精准对接区域老龄市场需求，打造“京津冀银发产业聚集区、国家康养创新示范标杆”。

形成优势互补的良性生态

我国银发经济新产业正加速布局。在广东，广州首个银发经济产业园揭牌，东莞松山湖高新技术产业开发区依托生物医药等产业基础积极打造银发经济集聚区；在四川，成都温江区逐步形成以老年产品、保健食品为支撑的银发经济产业格局；在山东，青岛高新区重点培育以康养为特色的银发经济产业集群，打造具有国际影响力的“中国康湾”……银发经济正进入日新月异的新阶段。

国家康复辅具研究中心党委书记郑远长认为，银发经济内涵丰富、形态多样，发展潜力巨大。但它不同于一般的、纯市场化的产业经济，是兼具福利属性和市场属性的特殊产业，因此发展也面临不少矛盾。

郑远长分析说，银发经济既有传统的产业形态，如养老服务业，又有新兴产业的内容，如护理机器人、康复机器人等。目前，我们发展银发经济总体上经验不足，发展银发经济产业，要兼顾其福利属性和市场属性。要抓住重点任务，包括建立有利于银发经济发展的政策体系、营商环境；引导和培育可持续发展的产业体系，重视社会资本的投入回报，在制度设计上使其能有利可图，但想赚快钱、赚大钱的不要进入，要形成政府投入与社会资本投入分工明确、优势互补的良性生态；鼓励经营主体开发出满足不同消费意愿和消费能力的多层次、多样化、个性化需求的产品和服务等。（记者林红梅、王秋韵、屈婷、杜一方）

本文标签： 银发经济

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