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2023年，围绕促进民营经济发展壮大，一系列重磅政策出台落地，破除壁垒、要素支持、保护权益，民营经济恢复向好发展因素持续累积，民营企业在技术创新、进出口等领域表现亮眼。

政策落地信心提振

2023年，我国经济发展外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，部分民营企业生产经营面临不少困难。

2023年7月份，中共中央、国务院印发关于促进民营经济发展壮大的意见，对促进民营经济发展壮大作出新的重大部署。按照党中央决策部署，各部门各地区推出系列配套举措，支持民营企业轻装上阵、专心致志谋发展。

破解问题务求精准——国家发展改革委等八部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，28条举措聚焦民间资本参与重大项目、拖欠民营企业账款、工程建设招标投标等突出问题。

金融支持重在落地——中国人民银行等八部门发布《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，要求“不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷”，保住企业发展青山。截至2023年9月末，私人控股企业贷款余额41.3万亿元，同比增长10.9%，普惠小微贷款余额同比增长24.1%。

减税降费持续发力——小规模纳税人增值税征收率降至1%，对月销售额10万元及以下的小规模纳税人免征增值税；将符合条件行业企业研发费用加计扣除比例提高到100%作为制度性安排长期实施。2023年前11个月，全国新增减税降费及退税缓费18125.09亿元。

“已出台的政策呈现‘1+N’特点，形成了较为全面的支持体系。”北京政和民营经济发展研究中心理事长李志起说。

政策协同效应显现，民营企业内生动能增强。2023年前三季度，全国新设民营企业706.5万户，同比增长15.3%；扣除房地产开发投资后，前10个月民间投资同比增长9.1%。

全国工商联面向14万家民营企业开展的调查显示，2023年度全国营商环境评价得分较上年度小幅上升，超九成样本企业认为我国营商环境有所改善。

中央经济工作会议提出，要增强宏观政策取向一致性，明年要在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措，促进民营企业发展壮大。

李志起建议，应建立有效的反馈机制，及时收集和处理民营企业对于政策的意见和建议，邀请企业参与政策制定和修改过程，进一步增强政策的针对性和可操作性。

外贸增长贡献凸显

随着宏观经济运行回升向好，存量政策和增量政策同向发力，民营经济运行呈现出众多新亮点。

2023年前11个月，民营企业进出口20.24万亿元，增长6.1%，明显优于整体，占到外贸总值的53.3%，比2022年同期提升3.1个百分点。

“2023年上半年，我们汽车、家电等产品的出口量较2022年同期增长超过70%。2023年，我们加大海外投资力度，与当地政府合资建立工厂，从跨国商贸流通向深度制造转型。”倬亿国际集团副总裁马磊说。

受运力不足、运费飙升等因素影响，民营企业进出口业务成本一度居高难下。2023年以来，商务部门牵头组团出海拓市场，海关总署推出16条优化营商环境新举措，畅物流、促便利、减负担、促创新，“船边直提”“抵港直装”“联动接卸”等措施试点范围不断扩大。“2023年以来，仅适用主动披露政策就为企业依法减免缴纳税款滞纳金过亿元。”海关总署统计分析司司长吕大良表示。

政策红利持续释放，民企获得感不断提升。马磊表示，以广州港为例，运费已由2022年的一个重柜1万美元左右降至2800美元至3000美元。各港口积极协调运力，保障货品顺畅发出。

我国外贸发展韧性足、回旋余地大，民企发展底气更足。“民营企业外贸表现突出，首先得益于国家完备的产业体系和强大的生产能力，产品有足够的竞争力，这是最有力的支撑。”马磊说。

这一年，民营企业成为外贸稳规模、优结构的中坚力量。

在绿色发展中带动引领。2023年前三季度，民营企业在太阳能电池、锂电池、电动载人汽车出口中的比重进一步提升至78.9%、59.9%和56.8%；在品牌建设中勇当先锋，2023年前三季度，民营企业自主品牌产品出口比重同比提升0.7个百分点至22.7%，汽车、工程机械、电子消费品等领域品牌知名度进一步提升。为丰富市场供给贡献力量，2023年前三季度，民营企业是我国食品烟酒类、日化用品类和文化娱乐类消费品最大的进口主体，比重分别为70.7%、53.9%和49.6%。

科技创新步伐提速

民营企业贡献了65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发、90%以上的高新技术企业。2023年，民营企业勇闯创新无人区，创新主体地位日益显著。

向“新”，形成新质生产力——

“2023年，我们发布了我国首个工业级大模型安全人工智能产品——Q-GPT安全机器人和大模型卫士。努力贡献推进中国式现代化的新质生产力，是科技企业家的应尽之责。”奇安信集团董事长齐向东说。

逐“绿”，提供绿色发展保障——

“企业高质量发展，归根结底要靠科技创新。2023年，我们通过建设柔性智能生产线，实现动力电池和储能电池互通，目前已建成锂电产能14GWh。”天能控股集团党委书记、董事长张天任说。

攀“高”，着力突破前沿技术——

2023年，武汉衷华脑机融合科技发展有限公司自主研制的“超高密度植入式脑机接口系统”通过科技成果评价，在脑机接口领域整体达到国际领先水平，取得百余项专利技术。公司首席科学家、董事长黄立说：“关键技术是命脉，再难也要握在自己手中。要以原始创新和突破‘要不来买不来讨不来’的关键技术为重点，开展核心器件自主研发，助力以科技创新驱动高质量发展。”

为研制这一系统，衷华公司组建研发团队百余人，研发投入数千万元。地方政府也给予支持，不仅成立专班指导公司开展技术临床应用转化工作，还鼓励公司承担国家级重大脑科学项目。

鼓励民营企业按规定积极承担国家重大科技项目，支持民营企业与科研机构合作建立创新平台，发挥首台（套）保险补偿机制作用，支持民营企业创新产品迭代应用……

在政策助推下，民营经济凭借创新韧劲更强。2023年前三季度，新设“四新”经济民营企业300.4万户，“四新”经济民营企业总量已超过2000万户，民营经济成为引领经济向好最具创造力的生力军。

中央经济工作会议要求，要以科技创新引领现代化产业体系建设。民营企业将从转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力中获得更大发展空间。

“我们力争通过3年到5年的努力，打造一个国家级脑科学与神经科学研究平台。”黄立表示，各级政府厚植民营企业创新土壤，支持民营企业积累技术优势，相关政策的落地将推动民营企业持续延伸创新链、完善产业链。（记者曾诗阳）

本文标签： 发展政策企业创新民营经济

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