一人民币等于多少卢布天天热议:集中供地政策调整：仍需“集中公告” 但允许“分散供应”官方正规网站首页

21世纪经济报道记者张敏北京报道

(资料图片仅供参考)

近日，网传自然资源部已下发《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》（以下简称《通知》），其中对住宅用地出让节奏不再要求“全年不超过3次”。

按照《通知》规定，市、县自然资源主管部门要根据年度供地计划，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块的详细清单。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判。对于详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告。

也即，各地仍需集中发布土地出让信息，但不再要求集中组织出让活动。

2月3日，自然资源部证实，“该文件是自然资源部印发的，对地方住宅用地供应工作进行的指导文件。不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。”

东部某省份自然资源管理部门相关负责人也向21世纪经济报道记者透露，已经接到上述通知，并针对相关的要求做了安排和部署。

这也意味着，实施了两年的土地出让“两集中”制度，正在发生调整。

业内分析人士认为，在房地产业流动性压力仍然较大的情况下，放宽全年供地批次数量的限制，有利于缓解房企的资金压力，降低同批次地块入市的竞争强度，进一步稳定房价、地价和市场信心。

几处改变

2021年初，自然资源部推出“两集中”供地政策。即集中发布出让公告、集中组织出让活动。按照要求，地方政府原则上发布出让公告全年不得超过3次，时间间隔和地块数量要相对均衡。该政策率先在22个重点城市进行试点。由于和以往的分散式供地存在明显不同，这一变化也被业内称为“零售变批发”。

按照自然资源部的解释，此举的目的在于，“减少土地公开出让过程中关联信息不充分带来的对市场预期的影响，纠正信息披露随意性、碎片化、不确定等不规范问题，防止市场主体由于不掌握重要关联信息带来的竞争。”

与原有的规定相比，土地出让新规最大的变化在于，在土地供应节奏上，不再要求“全年不得超过3次”，而是在公开的拟出让时间段内“可以一次或多次发布出让公告”。

这也说明，对“集中组织出让活动”不再强制，土地交易由“批发”变回“零售”。

但“集中发布出让公告”的做法仍然得以保留。《通知》指出，各地应于每年四季度启动编制下一年度的供地计划，最迟于计划年度的3月底前向社会公开。在计划编制中，各地要将住宅用地近三年年平均交易量以及对应的住宅建筑面积，作为测算下一年度供地计划总量的参考。

而按照原有规定，各地在编制年度供地计划时，应根据最近5年的交易量进行测算。

由于当前不少城市存在房地产库存规模较大的情况，《通知》对土地供应计划的编制有了新的限制。比如，要求各地按照“以人定房、以房定地”的原则，对住宅用地供应总量、结构和布局做出统筹安排，适应各类住房建设用地合理需求。

《通知》还强调，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模。其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。

此外，自然资源部还要求，大城市土地供应要向租赁住房建设倾斜，供地计划中应单列租赁住房用地。但与原有的规定相比，不再强调“占比不低于10%”。同时，各地要“增加优质地块供应，支持刚性和改善性住房建设用地需求”。

值得注意的是，现有的集中供地制度，主要在全国22个城市进行试点。而这份文件是由自然资源部向各省、自治区、直辖市自然资源主管部门发布，并向所有市、县自然资源主管部门提出要求的。这也意味着，新的土地出让政策覆盖了所有城市。

调整的逻辑

截至目前，土地供应“两集中”制度已实施满两年。从22个试点城市的实际交易情况看，除2021年第一批次集中供地交易旺盛外，由于房地产市场低迷、行业流动性受限等多重原因，此后的多个批次土地交易均较为冷淡。

但分析人士普遍认为，作为土地供给侧改革的重要方面，集中供地制度仍然起到了一定的效果。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，集中供地的推出，主要是应对高地价及其对房价、预期带来的影响。在房地产企业的融资渠道多样、杠杆率较高的情况下，常态化的分散式供地不会对企业构成足够的资金压力，一些优质地块也容易引发争抢。

相比之下，“集中发布出让公告”使得土地信息更加透明，市场预期更加稳定。“集中组织出让活动”的做法则会给房企带来资金压力，使房企很难在较短的拿地周期内兼顾到所有的意向地块，土拍的激烈程度也会降低。

北京某上市房企相关负责人向21世纪经济报道记者表示，在集中供地中，如果对多宗地块有意向，仅定金就需要准备不小的数目，后续开发所需的资金更为可观。由于很多城市的集中供地节奏较为同步，一旦进入供地周期，就会给总部调配资金带来很大的压力。

因此，集中供地也被认为是遏制房企抢地、限制高地价的重要手段。

2021年下半年以来，随着去杠杆进程的开启，房企的融资渠道大大受限，市场预期也急转直下。2021年的第二、第三批次集中供地、2022年的多批次集中供地，交易情况均不理想。不少城市引入地方国资托底，才避免了较为严重的土地流拍、流标现象。

李宇嘉认为，在此情况下，若继续沿用集中供地，可能会继续存在土地流拍的风险，不仅恶化市场预期，此前出让的高价地也会面临开发压力。因此，原有的政策有必要进行调整。

事实上，2022年，部分城市已经增加了土地供应批次，使全年集中供地的次数超过了3次，武汉的集中供地甚至达到6批次。当年10月，江西省住建厅表示，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出。11月，长沙也表示，今后不再按年度批次推介土地，更改为年度常态化更新。

这两地的诉求在一定程度上代表了政策调整的方向，即不再进行“集中出让”。但新规保留了“集中发布”的要求，从而保证信息对称，稳定市场预期。

李宇嘉指出，此次调整并非取消集中供地，而是由集中供地的1.0版升级到2.0版。其中，1.0阶段应对开发商加杠杆炒地，2.0阶段则应对精细化、透明化供地。他还表示，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。在大部分城市供应过剩，且区域差异很大的情况下，必须进行供给改革，通过更为精细的供应来稳定市场预期。

值得注意的是，由于新规并非强制性，到目前为止，不同城市选择的执行尺度也并不一致。杭州、苏州和郑州已经公布了2023年首批次地块详情，仍将采用集中供地的方式进行出让。成都市中心城区也发布了4月底前拟出让的住宅用地明细清单，并未强调集中出让。

本文标签：

一人民币等于多少卢布天天热议:集中供地政策调整：仍需“集中公告” 但允许“分散供应”http://www.sgcognac.com/pubiduihuanhuilv/15495.html

一欧元等于多少人民币首页_一亿韩元等于多少人民币_一万日元等于多少人民币官方网站官方推荐

99.99%的用户同时也查看了：

葡币兑换汇率一万亿美元等于多少人民币深化校企合作｜北京理工大学网络空间安全学院携手绿盟科技集团共建大学生实践教育基地...... 2024-01-25

1月24日,北京理工大学网络空间安全学院副书记、副院长郭宏宸,副院长.........