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《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》描绘了推进乡村全面振兴“路线图”。畜牧业作为“三农”领域的焦点之一，2024年中央一号文件高度关注，提出加强“菜篮子”产品应急保供基地建设，优化生猪产能调控机制，稳定牛羊肉基础生产能力；树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源，探索构建大食物监测统计体系。 近年来，随着我国养殖业规模不断扩大，病死畜禽无害化处理问题已经成为一项重要工作，通过原始掩埋、化制的方式进行无害化处理，已不能适应当前畜牧产业发展要求，给食品安全及生态环境带来风险，病死畜禽无害化处理体系建设是养殖业持续健康发展必须面对的课题。山东作为我国的农业强省，主动运用信息技术和现代金融工具，探索出一套病死畜禽无害化处理与保险联动的新机制（以下简称“保处联动”机制），形成了病死畜禽无害化处理全覆盖的“威海模式”。 作为新疆兵团养殖产业规模较大的师市，第八师石河子市在借鉴“威海模式”的基础上，由师市农业农村局联合中华联合财产保险股份有限公司石河子分公司，于2023年启动“保处联动”项目，利用大数据整合畜禽养殖信息、无害化处理信息、保险理赔和监督管理数据信息，搭建了兵团首个“保处联动”系统平台。 1月1日，第八师石河子市病死畜禽无害化处理“保处联动”系统平台正式上线，3个月来，按照“政府监管、财政扶持、保险联动、企业运作”的运行机制和“依托信息平台、场报告、厂收集、团镇监管、规范处置”的病死动物无害化处理模式，构建起科学完备、运转高效的病死畜禽无害化收集、处理的有效体系，并在一四二团和石总场建立两座无害化处理厂，配备专业设备，处理能力覆盖一二一团、一三三团等14个团场及石河子市区的所有养殖户，成为全疆第一个整师实现病死畜禽无害化处理“保处联动”项目的单位，为兵团养殖产业数字化绿色发展提供了样板。 整合信息资源 监管精准高效 “以前如果有牲畜病死，要打电话联系畜牧部门、保险公司、无害化处理厂分别来取证，流程复杂、费时间，现在通过‘保处联动’系统平台，线上完成信息上传，有相关部门和企业的工作人员对接处理，方便多了。”3月16日，八师一四三团养殖户李忠说。 据介绍，“保处联动”系统平台打通师团两级行业管理部门、保险公司、无害化处理厂、养殖场（户）之间的“信息孤岛”，通过大数据平台，整合全师市范围内畜禽养殖、无害化处理、保险理赔和监督管理数据信息，配套建立病死畜禽收集、转运、无害化处理及快速理赔联动机制，全流程实现线上操作，从出现牲畜死亡到完成理赔，工作周期缩短至3天，有的理赔案件甚至在1天内就能完成。 利用“保处联动”系统平台，养殖户报案后，无害化处理厂收运人员驾驶车辆前往指定地点对疫病死亡畜禽进行收集、测量、拍照、清单录入及上传提交，团场农业发展服务中心监管员对上传的信息及资料进行审核，收运人员将收集的病死畜禽拉回无害化处理厂进行入库处理，保险公司农险专管员（中华联合保险集团股份有限公司）对损失情况进行核损理赔……一系列流程有序进行。 “所有流程都通过‘保处联动’系统平台操作，整个环节仅需1名人员就可以完成，进一步提升区域内病死畜禽无害化处理工作效率和监管能力。”第八师石河子市农业农村局负责人康东岭说。 除了日常申报功能外，“保处联动”系统平台还设置了数据推送、数据查询、理赔信息反馈等功能，投保养殖场（户）可查询实时防疫数据和存栏数据、接赔案结果信息、投保标的无害化处理全流程单据信息等。自第八师石河子市“保处联动”病死畜禽无害化处理模式试运行以来，“保处联动”系统中所有的参与者都得到高效、精准的服务和显著的效益。 多项服务覆盖 保障政策落实 新型农业经营主体在农业生产上投入大、成本高，对灾害风险敏感，对农业保险有更多的需求。无论是大型养殖企业还是养殖散户，“保处联动”模式都让他们受益匪浅。“以前处理死亡的牲畜，仅运输和填埋就是一笔不小的费用，现在有了‘保处联动’系统平台，无害化处理厂派专车拉走死亡的牲畜进行统一处理，我们进行保险赔付，为养殖场（户）从根本上解决了养殖风险问题。”中华财险石河子分公司有关负责人说。 “无害化处理厂基本覆盖第八师石河子市各团场及周边地方县乡，我们根据各团场和养殖场、屠宰厂实际情况，按照‘合理布局、方便操作、梯次设置’原则，安排专人负责这两个处理厂的工作。”康东岭表示，为全面提高病死畜禽无害化处理水平，将惠农政策落到实处，第八师石河子市联合中华财险石河子分公司、团场兽医站、无害化处理厂等协同推进“保处联动”项目实施，通过提升改造无害化处理厂、设置收集点、建立收储体系等，实现病死畜禽无害化处理全覆盖。各部门利用信息化手段、大数据资源，及时掌握养殖场（户）畜禽存出栏情况、承保数量、疫病情况、理赔服务等基础信息，为推动师市养殖业高质量发展提供重要数据支撑。 随着无害化处理全覆盖、养殖场（户）积极投保的意识进一步增强，有效扩大了国家政策性保险的受益面，降低了疫病传播及食品安全风险。截至目前，第八师石河子市师域内购买政策性保险的病死畜禽全部按要求实现由无害化处理厂集中处理，“保处联动”项目取得良好成效。 “有保险兜底，养殖场（户）的生产经营有了保障，大家积极性提高了，我们将进一步以‘保处联动’系统平台为纽带，以畜牧监管和养殖保险信息共享为手段，完善政策性农业保险体系，助力师市养殖产业高质量发展。”中华财险石河子分公司有关负责人说。 保障舌尖安全 促进绿色发展 “以往出现病死畜禽时，一些养殖场（户）嫌麻烦，就自行将病死畜禽就近挖坑填埋处理了，这样容易造成环境污染和疫病扩散传播，现在通过‘保处联动’系统平台，养殖场（户）只需线上报案，就会有专人上门收集并集中处理，这样省心省力的方式大家都愿意采用。”中华财险石河子分公司有关负责人介绍。 如果说产业兴旺是实现乡村振兴的基石，“保处联动”机制则在推动养殖业可持续发展的过程中起到“压舱石”的作用，实现“畜禽承保—疫病防控—无害化处理—理赔”全流程闭环管理。不仅解决病死畜禽无害化处理遇到的“主动报案难、组织运输难、规范处理难”的“三难”问题，还为养殖场（户）可持续经营提供了保障。 “保处联动”机制规定，病死畜禽只有进行无害化处理才能理赔，此举大大提高了养殖场（户）将病死畜禽送往无害化处理厂的积极性，杜绝病死畜禽流入市场及餐桌，为有效预防疫病传播、确保食品安全提供了有力保障。 根据报案，无害化处理厂会选择最佳收集路线进行收集，各方可以对辖区范围内的养殖场（户）、收集车辆等信息进行定位，在线监管监督病死畜禽收集、调运、运输、处理等各环节，实现病死畜禽无害化收集及处理的全程跟踪和监管，从源头遏制病死畜禽流入市场，杜绝动物源性食品安全事件的发生。 随着病死畜禽无害化处理全覆盖，也带动师域内养殖产业向数字化和智能化方向迈进，通过综合利用数据，可实现畜禽饲养、健康监测、饲料管理、生产流程等方面数字化管理，带动生猪扩量提质、奶业振兴、肉牛增产和肉羊提效、家禽及特色养殖发展“四大振兴”行动向纵深推进，促进养殖产业高质量发展。
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